遼寧省煤電去產能關停標準及獎勵政策出爐!


來源:北極星電力網   時間:2019-11-16 15:24:30


北極星火力發電網訊:遼寧省發改委近日發布關于征求《關于進一步淘汰 煤電落后產能 促進電力行業優化升級的通知》意見的函,詳情如下:

各市發展改革委,各有關企業:

為貫徹落實《國家發展改革委 國家能源局關于深入推進供給側結構性改革 進一步淘汰煤電落后產能 促進煤電行業優化升級的意見》(發改能源〔2019〕431號)部署,切實推進全省電力行業轉型升級和結構優化調整,深入推進“重強抓”專項行動,促進穩投資工作。現結合我省實際,就有關要求通知如下:

一、煤電機組關停標準

符合以下條件之一的燃煤機組(含燃煤自備機組),應實施淘汰關停:

(一)以下不具備供熱改造條件的機組:單機5萬千瓦及以下的純凝煤電機組;大電網覆蓋范圍內,單機10萬千瓦級及以下的純凝煤電機組;大電網履蓋范圍內,單機20萬千瓦級及以下設計壽命期滿的純凝煤電機組。

(二)設計壽命期滿,且不具備延壽條件的30萬千瓦級純凝煤電機組。

(三)不實施改造或改造后能耗、環保、水耗、安全和技術等不能達到國家有關法律、法規和政策要求的煤電機組,以及企業自愿關停的機組。

二、政策措施

(一)“十二五”以來,未參與“上大壓小”替代建設且未享受任何獎勵政策(或正在享受獎勵政策,但本通知印發后立即終止)的關停煤電機組,其關停容量指標可等容量或減容量(新建容量規模少于關停容量規模)替代建設大型民生熱電機組;也可增容量(新建容量規模多于關停容量規模)替代建設平價風電項目。

為營造公平競爭環境,關停煤電企業(包括所屬發電公司)采用增容量替代方式新建平價風電項目的,原則上自身只能使用50%的關停煤電指標,剩余關停指標原則上只能在省內轉讓,優先在市內轉讓。

(二)在全省風電消納空間受限的情況下,優先支持替代建設平價風電項目。替代比例由省發展改革委會同國網遼寧省電力公司根據全省電網消納和電力平衡情況適時調整,現階段新建風電規模原則上不超過關停煤電機組容量的2倍。根據我省地域特點和省政府既定原則,為支持遼西北扶貧攻堅,平價風電項目原則上應在遼西北地區建設。

(三)在同等條件下,優先支持等容量替代建設的大型民生熱電項目申請納入國家電力建設規劃。

(四)“十三五”期間關停的煤電機組,其核減的耗能量可用于屬地新上高耗能項目,作為能耗替代指標統籌使用。

(五)煤電機組關停拆除后的用地,可依法轉讓或由地方政府收回,也可在符合城鄉規劃的前提下發展第三產業。其中,轉為生產性服務業等國家鼓勵發展的新產業新業態,可在5年內繼續按原用途和土地權利類型使用土地。

(六)鼓勵淘汰煤電落后產能的企業結合我省冬季清潔取暖、“氣化遼寧”和“電化遼寧”方案,在原址轉型轉產建設清潔供暖項目。

(七)列入關停計劃且不參與容量替代的煤電機組,關停后可享受3年的發電權,并可轉讓發電權獲得經濟補償。

三、有關要求

(一)對于改造后能夠滿足能耗、水耗、環保、質量、安全和技術等標準要求的煤電機組,應制定改造升級方案和計劃,并在“十三五”期間完成改造任務,2020年底前由省政府有關部門組織驗收。

(二)對于已實施關停的煤電機組,省發展改革委將會同東北能源監管局、國網遼寧省電力公司、機組所在地市發展改革委實地驗收并出具關停確認單;東北能源監管局要核銷其電力業務許可證;電網企業要做好電力供應銜接,并按計劃解列關停煤電機組。機組關停后應就地報廢,不得解列運行,不得異地建設。

(三)各市政府要以確保電力、熱力安全穩定為前提,做好關停機組涉及的電力、熱力銜接,優先利用存量熱電機組承接其供熱負荷,熱電機組供熱半徑范圍內原則上不能新建燃煤熱源廠。關停機組涉及供熱的,應與承接方共同編制接續供熱方案,報市政府批準納入供熱規劃。若確無其他熱源承接供熱缺口的,可以在替代新建熱源項目投產后關停,但須有明確的關停計劃。

(四)國網遼寧省電力公司抓緊梳理停運2年以上的煤電機組,未能提出合理保留依據的應在2019年底前解列。

(五)各市發展改革委和項目業主應嚴格執行國家電力產業政策和規劃,充分論證容量替代項目建設的可行性,申報核準時應提交容量替代方案、煤電機組關停協議、煤電機組關停確認單和關停機組職工安置方案等材料,涉及供熱的還需提供經市政府批準的接續供熱方案。

采用容量替代方式建設的項目前期工作應具備一定深度,核準后兩年內不能依法依規開工建設的,依據《企業投資項目核準和備案管理辦法》處理。

(六)采用容量替代方式建設項目的,要嚴格按照容量替代方案對煤電機組實施關停,應在新建項目投產前關停而未關停的,電網企業不予并網,東北能源監管局不頒發電力業務許可證;應在新建項目投產后3個月內關停而未關停的,不得轉入商業運行,東北能源監管局不頒發電力業務許可證,已頒發的將依法撤銷。

(七)對于弄虛作假、違反規定取得核準批復的容量替代建設項目,撤銷核準批復,省發展改革委將責令其立即停止項目相關工作,并依法追究有關單位和人員的責任,視情況對項目單位及所屬發電公司采取限批新建項目等措施。

(八)有關企業要承擔主體責任,依法依規淘汰煤電落后產能,采取有效措施加強安全管理,確保機組關停和拆除期間的生產安全。同時,要切實履行社會責任,保障機組淘汰關停獲得的補償資金優先用于職工安置。地方主管部門要落實監管責任,嚴厲查處違法違規生產行為,堅決防范遏制各類事故發生。

現就上述通知公開征求意見或建議,于11月20日前書面反饋。

聯系人及電話:宋清雙 86901229 傳真:86892245

電子郵箱:[email protected]

遼寧省發展和改革委員會

2019年11月13日

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